中新網(wǎng)10月13日電  據(jù)《京華時報》報道，按照歷年的用地情況，用地高峰期往往出現(xiàn)在第四季度，為防止一些地方在年底前違規(guī)或突擊批地，國土資源部日前下發(fā)通知，要求各地開展2006年土地利用計劃執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)防土地供應(yīng)的季節(jié)性沖動。

　　用地高峰在冬季

　　國土資源部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照歷年的用地情況，用地高峰期往往出現(xiàn)在第四季度，由于今年進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國家放緩了用地審批速度，不少地方積壓了大量待批用地，用地需求十分旺盛，因此土地計劃調(diào)控的壓力較大。

　　該負(fù)責(zé)人表示，為強(qiáng)化計劃的實(shí)施管理，保證計劃的有效執(zhí)行，國土資源部決定對各地計劃執(zhí)行情況全面檢查。檢查結(jié)果將作為計劃調(diào)整和實(shí)施計劃動態(tài)管理的依據(jù)。

　　有地方土地管理部門的工作人員對記者表示，從該省的情況看，每年的第四季度都是絕對的用地高峰期，全年土地用量的1/3或更多占比，都發(fā)生在第四季度里。國土部此次特意要求各地對該季度的用地情況進(jìn)行防范，表明國土部門正在從所有的細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)把土地大門。

　　檢查針對五大方面

　　國土資源部此次下發(fā)的通知，要求各地開展2006年土地利用計劃執(zhí)行情況(1到8月)檢查工作，從農(nóng)用地轉(zhuǎn)用數(shù)量、使用方向、利用效益等方面對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核檢查。

　　檢查的主要內(nèi)容針對五大方面：一是計劃編制下達(dá)情況。包括2006年計劃的編制、下達(dá)總體情況分析，計劃指標(biāo)分解情況分析，計劃下達(dá)備案制度等落實(shí)情況分析。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃執(zhí)行情況。包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量的統(tǒng)計分析，并對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用速度按月進(jìn)行統(tǒng)計分析；農(nóng)用地(耕地)轉(zhuǎn)用方向分析評價；土地利用效益的分析評價。三是土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計劃落實(shí)情況。四是后4個月建設(shè)用地供需形勢。五是計劃管理制度建設(shè)情況。

　　對擅自突破計劃、指標(biāo)使用不當(dāng)、低效利用土地的地方，要提出批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員責(zé)任，并扣減下一年度計劃指標(biāo)。

　　國土資源部還在9月中旬下發(fā)通知，要求各地對已向國務(wù)院報批的建設(shè)用地項(xiàng)目抓緊進(jìn)行清理，并分類補(bǔ)做有關(guān)工作。其重點(diǎn)是：對省級批準(zhǔn)項(xiàng)目增加發(fā)展改革委符合性審查環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田；嚴(yán)格執(zhí)行征地報批前有關(guān)程序；加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡審查；城市批次用地需補(bǔ)報相關(guān)材料。

　　國土部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，把緊土地閘門、嚴(yán)控新項(xiàng)目、嚴(yán)打土地違法有利于更好地貫徹國務(wù)院加強(qiáng)土地調(diào)控，抑制一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長過快，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模的精神，也有利于保護(hù)日漸減少的耕地。

　　監(jiān)察手段緊跟其后

　　在發(fā)動土地檢查的同時，國土資源部等部門近期還加大了對土地違規(guī)行為的查處和打擊力度。

　　國土部有關(guān)人士介紹說，今年4月份以來，針對土地違法行為有所抬頭的現(xiàn)象，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國土資源部采取了一系列措施，加大執(zhí)法力度，堅決依法嚴(yán)肅查處土地違法行為。4月15日，公開調(diào)查安徽、河北兩起案件；5月29日，與監(jiān)察部一道公開調(diào)查5起案件，并責(zé)令陜西省查處一起案件；5月30日，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為；6月1日，召開全國土地執(zhí)法緊急會議，對各省查案進(jìn)行明確部署；6月14日，又下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》。

　　在鄭州案件中，中央紀(jì)委常委會決定分別給予河南省委常委、政法委書記李新民(原任河南省副省長)和河南省委常委、鄭州市委書記王文超(原任鄭州市市長)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這是國土資源部建部8年來，中央因?yàn)榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征占土地問題查處政府官員級別最高的案件，并因一起案件就有兩名省級高官被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。以前，因?yàn)橥恋貑栴}被處理的政府官員，最多也就是縣長、市長一級。

　　國慶節(jié)后，由監(jiān)察部牽頭、國土資源部等部門參加的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動將在全國范圍內(nèi)展開。這次行動，目的就是要推動自查自糾，查辦大案要案，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。