記者近日在北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，隨著新技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，非法留學(xué)中介采用了更為隱匿的方式存在，出現(xiàn)一些非法操作的新手段。而這些方式往往是現(xiàn)有正式監(jiān)管文件出臺(tái)時(shí)所沒(méi)有預(yù)料到的，處于政策的“空白地帶”，為有關(guān)部門(mén)監(jiān)管和消費(fèi)者投訴帶來(lái)困難。
“網(wǎng)上中介”無(wú)序發(fā)展
在互聯(lián)網(wǎng)上以某公司或個(gè)人的名義注冊(cè)網(wǎng)站，還有的以QQ群之類(lèi)的方式發(fā)布中介信息，從事非法留學(xué)中介活動(dòng)，是當(dāng)前人們最容易接觸到的留學(xué)中介信息。北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)提醒，全市目前有76家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家教育部認(rèn)可，屬于有資質(zhì)的合法中介。而在這些合法中介中，并沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)中介存在。
在教育部門(mén)收到的投訴中，就出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上辦留學(xué)受騙的案例。北京一位姓陳的家長(zhǎng)反映，他的女兒大學(xué)畢業(yè)想到法國(guó)留學(xué)，他在互聯(lián)網(wǎng)上看到，通過(guò)某網(wǎng)站辦理出國(guó)留學(xué)價(jià)格比較便宜，于是與發(fā)出廣告的湖南岳陽(yáng)的這家網(wǎng)站注冊(cè)人聯(lián)系，通過(guò)傳真方式簽訂了合同，并將一萬(wàn)多元匯入這個(gè)網(wǎng)站注冊(cè)人的私人賬戶(hù)。不久后，他從其它途徑了解到，這個(gè)網(wǎng)站提供的法國(guó)某大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)一般法國(guó)大使館都會(huì)拒簽，因?yàn)榉▏?guó)駐上�？傤I(lǐng)事館發(fā)現(xiàn)該大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)被大量假冒，于是通過(guò)電話向這個(gè)網(wǎng)站的注冊(cè)人提出中止合同，并要求退款。沒(méi)想到，這個(gè)中介人開(kāi)始百般推脫，最后干脆關(guān)閉手機(jī)，再也無(wú)法聯(lián)系上。
有關(guān)專(zhuān)家指出，類(lèi)似這樣的中介人，起初大多只提出很低的報(bào)價(jià)，以獲取消費(fèi)者的好感，但在操作過(guò)程中卻一步步加價(jià)，直到“套牢”出資人使其無(wú)法抽身。
一些外國(guó)機(jī)構(gòu)“駐京辦”的騙局
一些國(guó)外學(xué)校、在華機(jī)構(gòu)以“中心”或“基金會(huì)”名義，甚至直接注冊(cè)公司從事留學(xué)中介活動(dòng)，這是新近出現(xiàn)的又一種留學(xué)“黑中介”。最常見(jiàn)的就是“某國(guó)某大學(xué)駐京辦事處”或“某國(guó)某公司北京代表處”。這些打著國(guó)外旗幟的機(jī)構(gòu)，通常包裝自己，有時(shí)以一份國(guó)外某機(jī)構(gòu)精美的授權(quán)書(shū)來(lái)贏得人們信任。但因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)或公司并沒(méi)有以留學(xué)中介的名義申請(qǐng)注冊(cè)，因此一些違法行為逃離了監(jiān)管者的視線。
高小姐在辦理留學(xué)手續(xù)的過(guò)程中，曾與一家海外公司的北京代表處“交手”。這家公司的辦公地點(diǎn)設(shè)在北京火車(chē)站附近的寫(xiě)字樓里，裝潢豪華。出于對(duì)這家看似“正規(guī)”的公司的好感和較低的報(bào)價(jià)，高小姐有些動(dòng)心。所幸在合同簽署前的一次談判中，高小姐偶遇工商局的執(zhí)法人員，這才注意到，在這家公司的登記證上，業(yè)務(wù)范圍只有投資項(xiàng)目咨詢(xún)、商業(yè)經(jīng)貿(mào)服務(wù)等等內(nèi)容，并沒(méi)有任何有關(guān)出國(guó)中介的服務(wù)項(xiàng)目。
我國(guó)政策規(guī)定，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，要履行嚴(yán)格的審批程序。申辦出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)教育部和公安部進(jìn)行資格認(rèn)定。通過(guò)資格認(rèn)定的再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，同時(shí)到其所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)備案。這樣的中介機(jī)構(gòu)才是合法的。
工商人員告訴高小姐，很多前來(lái)辦理中介業(yè)務(wù)的顧客都不會(huì)看外商代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，一旦上當(dāng)之后，便后悔當(dāng)初的選擇。
“合作辦學(xué)”也有貓膩
“合作辦學(xué)”之風(fēng)自上世紀(jì)末興起，但北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少機(jī)構(gòu)名為“合作辦學(xué)”“學(xué)生交流”，實(shí)際卻從事自費(fèi)留學(xué)中介活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁紅宇指出，按照我國(guó)法律規(guī)定，大中學(xué)�？梢蚤_(kāi)展“合作辦學(xué)”和“學(xué)生交流”，但未經(jīng)注冊(cè)申報(bào)，同樣不能從事中介服務(wù)。與此同時(shí)，教育部也提醒有出國(guó)意愿的人們，對(duì)于“合作辦學(xué)”也要擦亮眼睛，謹(jǐn)防“貓膩”。
一名在新加坡留學(xué)四年的女學(xué)生回國(guó)后來(lái)到當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，要求認(rèn)證她在澳大利亞得到的本科文憑。原來(lái)她是由上海一家中介介紹到新加坡一所學(xué)校，后又被送往這所學(xué)校在澳洲的合作學(xué)校。事實(shí)上，中介為她聯(lián)系的那所新加坡學(xué)校本身是不具備頒發(fā)公立大學(xué)文憑的私立學(xué)校，與澳方合作只是為了吸引外國(guó)留學(xué)生。按規(guī)定，這種在第三國(guó)、且不具備條件的私立學(xué)校獲得的文憑根本不予認(rèn)可。
一些語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和留學(xué)中介經(jīng)常推薦學(xué)生去東南亞一些國(guó)家讀書(shū)，允諾可以拿到第三國(guó)文憑，但事實(shí)上，就讀的學(xué)校往往是一些私立學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量往往不被認(rèn)可。有關(guān)專(zhuān)家特別指出，留學(xué)人員在選擇國(guó)外學(xué)校時(shí)，對(duì)于那些以招收中國(guó)留學(xué)生為主，辦學(xué)時(shí)間比較短、風(fēng)險(xiǎn)較大的私立學(xué)校務(wù)必慎重，切忌盲目。
我國(guó)于1999年頒布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，將“地下”操作的留學(xué)中介合法化。隨著留學(xué)中介市場(chǎng)的急速發(fā)展，大量不規(guī)范的現(xiàn)象暴露出來(lái)。2003年，教育部成立了教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，定期向社會(huì)公布留學(xué)預(yù)警信息。近期，國(guó)家工商總局發(fā)布了對(duì)留學(xué)中介廣告的新規(guī)定，留學(xué)中介市場(chǎng)將逐步走向正規(guī)化。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)；作者：曹瀅 陳茜)
