中新網(wǎng)11月2日電 據(jù)中國證券報報道，在“藏匯于民”政策的引導(dǎo)下，強(qiáng)制結(jié)匯管理體制正在被扭轉(zhuǎn)。上半年銀行結(jié)匯增幅近年來首次低于售匯增幅。中央銀行的外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機(jī)構(gòu)中，成為金融機(jī)構(gòu)的外匯負(fù)債。銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯儲備開始增加，這也大大緩解了中央銀行外匯儲備過度增長的壓力。

　　自去年匯改以來，中國外匯管理體制不斷得以完善，其直接表現(xiàn)結(jié)果是當(dāng)前銀行結(jié)售匯形勢變化。與往年相比，今年上半年銀行結(jié)匯增幅近年來首次低于售匯增幅。

　　此外，貿(mào)易結(jié)售匯順差超過貿(mào)易順差的規(guī)模縮小。近年來，銀行結(jié)售匯統(tǒng)計下的貿(mào)易進(jìn)出口順差一直大于按照國際收支統(tǒng)計口徑、由海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口順差。但是今年自上半年以來，這兩者的差值在明顯縮小。這也從另一個角度說明了當(dāng)前中國結(jié)匯的速度在放慢，而售匯的速度在加快。

　　近期銀行結(jié)匯速度加快的主要原因是今年4月份出臺的有關(guān)資金流動管理的一些政策條款。目前來看一些政策效果已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來。例如，提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額，取消經(jīng)常項目外匯賬戶事前審批，允許有真實交易需求的企業(yè)提前購匯；簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證并放寬審核權(quán)限等。

　　另外，進(jìn)一步簡化境內(nèi)居民個人購匯手續(xù)，實行2萬美元年度總額管理，超限額部分經(jīng)審核按需供匯。政策調(diào)整后的幾個月，居民個人購匯額分別是上年同期的2.5倍左右。

　　這些政策出臺，意味著外匯管制正在由“寬進(jìn)嚴(yán)出”朝著“平衡管理”方式改進(jìn)。長期以來基于鼓勵外匯流入支持中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，對資金流入管理得比較松，而對流出的限制比較多。隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化的深度發(fā)展，一旦資金出現(xiàn)大量流入、或者大量流出都會對經(jīng)濟(jì)造成不利的沖擊，所以外匯管理要加強(qiáng)對跨境資金流入和流出的兩方面管理。流入方面的管理措施適當(dāng)加強(qiáng)；流出方面的一些限制適當(dāng)減輕，努力實現(xiàn)外匯體制的“平衡管理”。

　　外匯體制“平衡管理”的出發(fā)點是“藏匯于民”，給企業(yè)和個人更多的外匯使用自主權(quán)，避免外匯過度集中到中央銀行，緩解央行對沖壓力。從上半年公布的數(shù)據(jù)來看，“藏匯于民”的政策效果正在逐漸顯現(xiàn)。

　　隨著結(jié)匯增速的趨緩，一部分企業(yè)和居民的外匯資金要存放到銀行，這就使得銀行外匯存款數(shù)值較大。由于外匯存款的季節(jié)性因素比較大，二三季度外匯存款往往是減少的，一四季度往往是增長的。今年二三季度外匯存款減少近40億元，而去年同期外匯存款減少700多億元。可見，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的外匯負(fù)債比重在逐漸增長。

　　可以說，在“藏匯于民”的引導(dǎo)下，中央銀行的外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機(jī)構(gòu)中，成為金融機(jī)構(gòu)的外匯負(fù)債。(南京證券 林娜 張穎)