中新網(wǎng)10月12日電　據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，商務(wù)部近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)指出，“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就意味著，外資企業(yè)在中國(guó)的“超國(guó)民待遇”將被取消。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓指出，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于外資政策上是“有收”、“有放”，對(duì)合資和出口比例都有一定的要求。在稅收方面，外資的稅收政策也有優(yōu)惠。利用外資的本質(zhì)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而外資的引入和地方政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，一方面可以促進(jìn)地方外資的引進(jìn)，但另一方面，過(guò)多的外資引進(jìn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)更大。

　　《綱要》指出，在利用外資上，首先要做到觀念上的轉(zhuǎn)變，從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，地方政府要淡化引資規(guī)模的考核，通過(guò)引入技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評(píng)價(jià)體系。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

　　同時(shí)，“十一五”期間，外資利用也將從過(guò)去注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力。

　　對(duì)外資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)引入技術(shù)輻射能力強(qiáng)、吸收就業(yè)能力強(qiáng)、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作。

　　宋泓表示，對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保等產(chǎn)業(yè)外資的鼓勵(lì)，是國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)性的進(jìn)一步加強(qiáng)，哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有達(dá)到要求，在外資引進(jìn)上就對(duì)其進(jìn)行有側(cè)重的幫助。(劉洋)