——江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

　　(1 9 9 7年9月1 2日)

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)是一次極為重要的大會(huì)，是在世紀(jì)之交，承前啟后，繼往開來(lái)，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅(jiān)定不移地沿著十一屆三中全會(huì)以來(lái)正確路線勝利前進(jìn)的大會(huì)。

　　大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

　　旗幟問(wèn)題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線不動(dòng)搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動(dòng)搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個(gè)問(wèn)題上尤其要有高度的自覺性和堅(jiān)定性。

　　把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，就是要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，各個(gè)方面相互配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　確定這樣的主題，是時(shí)代的要求，人民的愿望。

　　一、世紀(jì)之交的回顧和展望

　　在二十世紀(jì)即將過(guò)去的時(shí)候，舉行黨的全國(guó)代表大會(huì)，大家有一種共同的認(rèn)識(shí)：我們黨對(duì)中華民族的命運(yùn)擔(dān)負(fù)著崇高的歷史責(zé)任。

　　從一九零零年八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京，中華民族蒙受巨大屈辱，國(guó)家瀕臨滅亡邊緣，到二零零零年中國(guó)在社會(huì)主義基礎(chǔ)上進(jìn)入小康，大踏步走向繁榮富強(qiáng)，是中國(guó)發(fā)生翻天覆地變化的一百年。

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)成為半殖民地半封建國(guó)家。中華民族面對(duì)著兩大歷史任務(wù)：一個(gè)是求得民族獨(dú)立和人民解放；一個(gè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕。前一任務(wù)是為后一任務(wù)掃清障礙，創(chuàng)造必要的前提。

　　一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人民在前進(jìn)道路上經(jīng)歷了三次歷史性的巨大變化，產(chǎn)生了三位站在時(shí)代前列的偉大人物：孫中山、毛澤東、鄧小平。

　　第一次是辛亥革命，推翻統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度。這是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的。他首先喊出“振興中華”的口號(hào)，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和人民的悲慘境遇，但為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門，使反動(dòng)統(tǒng)治秩序再也無(wú)法穩(wěn)定下來(lái)。

　　第二次是中華人民共和國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的建立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，在以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。經(jīng)過(guò)北伐、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，中國(guó)人民從此站起來(lái)了，并且從新民主主義走上社會(huì)主義道路，取得建設(shè)社會(huì)主義的巨大成就。這是中國(guó)從古未有的人民革命的大勝利，也是社會(huì)主義和民族解放的具有世界意義的大勝利。

　　第三次是改革開放，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。這是在以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下開始的新的革命。在建國(guó)以來(lái)革命和建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，成功地走出了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路。社會(huì)主義在中國(guó)顯示的蓬勃生機(jī)和活力，為全世界所矚目。

　　百年巨變得出的結(jié)論是：只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義的勝利，才能開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。

　　在新世紀(jì)將要到來(lái)的時(shí)刻，我們面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面對(duì)著前所未有的有利條件和大好機(jī)遇。必須清醒地看到：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)、科技上同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距給我們很大壓力，我們自身還有許多困難。同時(shí)必須充分地看到：第一，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代的主題，世界格局正在走向多極化，爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境是可能的。世界范圍內(nèi)科技革命突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。這為我們提供了有利的外部條件。第二，建國(guó)后特別是近二十年來(lái)我國(guó)已經(jīng)形成可觀的綜合國(guó)力，改革開放為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制條件，開辟了廣闊的市場(chǎng)需求和資金來(lái)源，億萬(wàn)人民新的創(chuàng)造活力進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。第三，更重要的是，我們黨確立起已被實(shí)踐證明是正確的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論和基本路線。這些都是今天擁有而過(guò)去不曾或不完全具備的條件。

　　能否抓住機(jī)遇，歷來(lái)是關(guān)系革命和建設(shè)興衰成敗的大問(wèn)題。過(guò)去我們抓住了重要?dú)v史機(jī)遇，也喪失過(guò)某些機(jī)遇�，F(xiàn)在全黨一定要高度自覺，牢牢抓住世紀(jì)之交的歷史機(jī)遇，邁出新的步伐。

　　展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。正如鄧小平所說(shuō)：“現(xiàn)在，我們國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個(gè)雄心壯志！”

　　二、過(guò)去五年的工作

　　一九九二年鄧小平南方談話和黨的十四大以來(lái)的五年，是很不尋常的五年。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，經(jīng)受住八十年代末、九十年代初國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波的嚴(yán)峻考驗(yàn)，繼續(xù)沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)的五年；是進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段的五年；是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革進(jìn)程中，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在各個(gè)領(lǐng)域取得巨大成就的五年；也是在世界格局的劇烈變動(dòng)中，我國(guó)國(guó)際地位顯著提高的五年。

　　黨的十四大作出三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；二是明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；三是確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。為貫徹十四大精神，中央先后召開七次全會(huì)，分別就建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和二零一零年遠(yuǎn)景目標(biāo)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等一系列關(guān)系全局的重大問(wèn)題，作出了規(guī)劃和部署。五年來(lái)全黨工作的突出特點(diǎn)是，全面貫徹黨的基本理論和基本路線，認(rèn)真實(shí)施十四大的重要決策，提出并牢牢把握“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平，又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。從一九九二年到一九九六年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)百分之十二點(diǎn)一，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又有效抑制了通貨膨脹，避免了大起大落。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、能源等基礎(chǔ)工業(yè)迅速發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快�！鞍宋濉庇�(jì)劃勝利完成，“九五”計(jì)劃的實(shí)施有了良好開端。

　　改革開放取得新的突破。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，大步推進(jìn)了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計(jì)劃、投資、價(jià)格、流通、住房和社會(huì)保障等體制改革，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，宏觀調(diào)控體系的框架初步建立。國(guó)有企業(yè)改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局進(jìn)一步展開。對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易和利用外資大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備顯著增加。

　　精神文明建設(shè)邁出新的步伐。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得可喜成績(jī)。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義民主和法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，制定了一系列適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和法規(guī)，加強(qiáng)了執(zhí)法和司法工作。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民族的大團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面為改革和發(fā)展提供了重要保證。

　　國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進(jìn)展。軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步提高。在保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中，人民軍隊(duì)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入年均實(shí)際增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)二，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)百分之五點(diǎn)七，是增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。市場(chǎng)商品豐富，人民的衣食住用行條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄大幅度增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了三千二百萬(wàn)。

　　五年來(lái)，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一做了大量卓有成效的工作。我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，洗雪了中華民族的百年屈辱，可以告慰無(wú)數(shù)的革命先烈和前輩。這是每個(gè)中國(guó)人都感到歡欣鼓舞的盛事，也受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。

　　我們堅(jiān)定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，進(jìn)一步改善了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。我國(guó)的國(guó)際影響日益擴(kuò)大。

　　我們大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)。全黨學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論逐步深入。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度加大，取得了階段性成果�；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。黨內(nèi)生活向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。

　　我們清醒地看到，在前進(jìn)道路上還有不少矛盾和困難，工作中也有缺點(diǎn)和不足。主要是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出，特別是部分國(guó)有企業(yè)活力不強(qiáng)；黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安的狀況人民群眾還不滿意，貪污腐化、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍在蔓延滋長(zhǎng)，官僚主義、形式主義、弄虛作假的問(wèn)題較為嚴(yán)重；收入分配關(guān)系尚未理順，地區(qū)發(fā)展差距還明顯存在，城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力等等。我們要高度重視存在的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。

　　回顧五年的工作，總的看這是改革和發(fā)展都比較好的時(shí)期。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體順利實(shí)現(xiàn)了新老交替，保持了路線、方針、政策的連續(xù)性和全國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的局面，妥善處理了國(guó)內(nèi)和對(duì)外關(guān)系中的一系列重大問(wèn)題，鞏固和發(fā)展了十一屆三中全會(huì)以來(lái)的大好形勢(shì)，全國(guó)人民高興，也獲得國(guó)際輿論的普遍好評(píng)。五年的實(shí)踐證明，黨的十四大作出的決策是正確的，我們黨具有在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下駕馭局勢(shì)的能力。五年來(lái)的成就，是全黨和全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這為今后繼續(xù)前進(jìn)打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了十分寶貴的新鮮經(jīng)驗(yàn)，必將極大地鼓舞我們以更大的信心和熱情去奪取新的勝利。

　　三、鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義

　　在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來(lái)指導(dǎo)我們整個(gè)事業(yè)和各項(xiàng)工作。這是黨從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是非常重視理論指導(dǎo)的黨。中國(guó)人民找到了馬克思列寧主義，中國(guó)革命的面貌為之一新。馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它的主要?jiǎng)?chuàng)立者是毛澤東，我們黨把它稱為毛澤東思想。第二次飛躍的理論成果是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，它的主要?jiǎng)?chuàng)立者是鄧小平，我們黨把它稱為鄧小平理論。這兩大理論成果都是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。

　　黨從誕生之日起，就把馬克思列寧主義確立為自己的指導(dǎo)思想。經(jīng)過(guò)遵義會(huì)議和延安整風(fēng)，黨的七大又把馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想———毛澤東思想，確立為黨的指導(dǎo)思想。這是總結(jié)建黨二十四年經(jīng)驗(yàn)作出的歷史性決策�，F(xiàn)在，在十一屆三中全會(huì)和十二大、十三大、特別是十四大的基礎(chǔ)上，中央建議十五大在黨章中把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。這是我們黨經(jīng)過(guò)近二十年改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐作出的歷史性決策。作出這個(gè)決策，表明中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨把鄧小平開創(chuàng)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的決心和信念，也反映了全國(guó)人民的共識(shí)和心愿。

　　實(shí)踐證明，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論，是指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論。在當(dāng)代中國(guó)，只有把馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)的鄧小平理論，而沒(méi)有別的理論能夠解決社會(huì)主義的前途和命運(yùn)問(wèn)題。鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。

　　鄧小平理論之所以能夠成為馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，鄧小平理論堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界。實(shí)事求是是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。一九七八年鄧小平《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇講話，是在“文化大革命”結(jié)束以后，中國(guó)面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個(gè)凡是”的禁錮，開辟新時(shí)期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新理論的宣言書。一九九二年鄧小平南方談話，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻考驗(yàn)的重大歷史關(guān)頭，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線，深刻回答長(zhǎng)期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。在走向新世紀(jì)的新形勢(shì)下，面對(duì)許多我們從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的艱巨課題，鄧小平理論要求我們?cè)鰪?qiáng)和提高解放思想、實(shí)事求是的堅(jiān)定性和自覺性，一切以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平這“三個(gè)有利于”為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，不斷開拓我們事業(yè)的新局面。

　　第二，鄧小平理論堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的基本成果，抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題，深刻地揭示社會(huì)主義的本質(zhì)，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平。新時(shí)期的思想解放，關(guān)鍵就是在這個(gè)問(wèn)題上的思想解放。我國(guó)社會(huì)主義在改革開放前所經(jīng)歷的曲折和失誤，改革開放以來(lái)在前進(jìn)中遇到的一些困惑，歸根到底都在于對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚。撥亂反正，全面改革，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉半封閉到改革開放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變，就是逐漸搞清楚這個(gè)根本問(wèn)題的進(jìn)程。這個(gè)進(jìn)程，還將在今后的實(shí)踐中繼續(xù)下去。

　　第三，鄧小平理論堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征和總體國(guó)際形勢(shì)，對(duì)世界上其他社會(huì)主義國(guó)家的成敗，發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的態(tài)勢(shì)和矛盾，進(jìn)行正確分析，作出了新的科學(xué)判斷。世界變化很大很快，特別是日新月異的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和世界面貌，任何國(guó)家的馬克思主義者都不能不認(rèn)真對(duì)待。鄧小平理論正是根據(jù)這種形勢(shì)，確定我們黨的路線和國(guó)際戰(zhàn)略，要求我們用新的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)、繼承和發(fā)展馬克思主義，強(qiáng)調(diào)只有這樣才是真正的馬克思主義，墨守成規(guī)只能導(dǎo)致落后甚至失敗。這是鄧小平理論鮮明的時(shí)代精神。

　　第四，總起來(lái)說(shuō)，鄧小平理論形成了新的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系。它是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國(guó)統(tǒng)一等一系列基本問(wèn)題，指導(dǎo)我們黨制定了在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。它是貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方面比較完備的科學(xué)體系，又是需要從各方面進(jìn)一步豐富發(fā)展的科學(xué)體系。

　　鄧小平是偉大的馬克思主義者。他為中華民族的獨(dú)立和解放，為中國(guó)社會(huì)主義制度的建立，為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，建立了不朽的功勛。他把畢生心血都獻(xiàn)給了中國(guó)人民，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)馬克思主義的最大貢獻(xiàn)，他留給我們的珍貴遺產(chǎn)，就是鄧小平理論。這個(gè)理論，集中體現(xiàn)在十一屆三中全會(huì)以來(lái)鄧小平著作以及黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)中。

　　馬克思主義是科學(xué)，它始終嚴(yán)格地以客觀事實(shí)為根據(jù)。而實(shí)際生活總是在不停的變動(dòng)中，這種變動(dòng)的劇烈和深刻，近一百多年來(lái)達(dá)到了前人難以想象的程度。因此，馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變。對(duì)待馬克思主義，有個(gè)學(xué)風(fēng)問(wèn)題：究竟是從本本出發(fā)，還是用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來(lái)研究和解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法�！爆F(xiàn)在提出用鄧小平理論武裝全黨，提出學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，就是發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時(shí)一定要以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。離開本國(guó)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展來(lái)談馬克思主義，沒(méi)有意義。靜止地孤立地研究馬克思主義，把馬克思主義同它在現(xiàn)實(shí)生活中的生動(dòng)發(fā)展割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有出路。在當(dāng)代中國(guó)，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系。堅(jiān)持鄧小平理論，就是真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想；高舉鄧小平理論的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟。

　　四、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)

　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨正確地分析國(guó)情，作出我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我們講要搞清楚“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，就必須搞清楚什么是初級(jí)階段的社會(huì)主義，在初級(jí)階段怎樣建設(shè)社會(huì)主義。十一屆三中全會(huì)前我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義中出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務(wù)和政策超越了社會(huì)主義初級(jí)階段。近二十年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，就是克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，又抵制了拋棄社會(huì)主義基本制度的錯(cuò)誤主張。這樣做，沒(méi)有離開社會(huì)主義，而是在腳踏實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義，使社會(huì)主義在中國(guó)真正活躍和興旺起來(lái)，廣大人民從切身感受中更加擁護(hù)社會(huì)主義。

　　這次大會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)椋好鎸?duì)改革攻堅(jiān)和開創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，我們解決種種矛盾，澄清種種疑惑，認(rèn)識(shí)為什么必須實(shí)行現(xiàn)在這樣的路線和政策而不能實(shí)行別樣的路線和政策，關(guān)鍵還在于對(duì)所處社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情要有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

　　社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。在我們這樣的東方大國(guó)，經(jīng)過(guò)新民主主義走上社會(huì)主義道路，這是偉大的勝利。但是，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就決定了必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。

　　在黨的綱領(lǐng)中明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)概念，這在馬克思主義歷史上是第一次。鄧小平在談到建設(shè)初級(jí)階段的社會(huì)主義時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)，是一項(xiàng)新事業(yè)。馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們的前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，所以，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索�！边@就是說(shuō)，在中國(guó)，真要建設(shè)社會(huì)主義，那就只能一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國(guó)模式出發(fā)，不能從對(duì)馬克思主義著作中個(gè)別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯(cuò)誤論點(diǎn)出發(fā)。

　　社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃�文化比較發(fā)達(dá)的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿�體人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過(guò)有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過(guò)改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。這樣的歷史進(jìn)程，至少需要一百年時(shí)間。至于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，那還需要更長(zhǎng)得多的時(shí)間，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

　　從五十年代中期我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段開始到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)四十多年特別是近二十年的發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力有了很大提高，各項(xiàng)事業(yè)有了很大進(jìn)步。然而總的說(shuō)來(lái)，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變；社會(huì)主義制度還不完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，社會(huì)主義民主法制還不夠健全，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響。我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)仍然處在初級(jí)階段。

　　社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面存在著種種矛盾，階級(jí)矛盾由于國(guó)際國(guó)內(nèi)因素還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，但社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。這就決定了我們必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心。只有牢牢抓住這個(gè)主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會(huì)矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會(huì)矛盾的解決。發(fā)展是硬道理，中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，圍繞發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，要把改革作為推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。改革是全面改革，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，來(lái)適應(yīng)初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。把社會(huì)主義同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。這就需要積極探索，大膽試驗(yàn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神；需要深化改革，解決體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題；需要擴(kuò)大開放，吸收和借鑒世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的方針，排除一切破壞穩(wěn)定的因素，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，警惕國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　在把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的歷史時(shí)刻，必須鄭重指出：全黨要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。這是近二十年來(lái)我們黨最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是我們事業(yè)勝利前進(jìn)最可靠的保證。要警惕右，但主要是防止“左”，保持清醒頭腦，克服各種干擾，堅(jiān)持鄧小平理論和基本路線不動(dòng)搖。根據(jù)這個(gè)理論和基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確什么是社會(huì)主義初級(jí)階段有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，是必要的。

　　———建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅(jiān)持和完善對(duì)外開放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。

　　———建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。這就要堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦，生動(dòng)活潑的政治局面。

　　———建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。這就要堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國(guó)文化有益成果的社會(huì)主義精神文明。

　　上述建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開，是這些年來(lái)最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

　　五、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和二零一零年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)期，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

　　(一)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。

　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨認(rèn)真總結(jié)以往在所有制問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。

　　要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。

　　集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國(guó)家稅收。要支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對(duì)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用意義重大。

　　公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

　　要健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步明確國(guó)家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。國(guó)家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。政府不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權(quán)益。要采取多種方式，包括直接融資，充實(shí)企業(yè)資本金。培育和發(fā)展多元化投資主體，推動(dòng)政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的資金投向技術(shù)改造，形成面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)科學(xué)管理，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。要建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。

　　實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著企業(yè)改革深化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員流動(dòng)和職工下崗是難以避免的。這會(huì)給一部分職工帶來(lái)暫時(shí)的困難，但從根本上說(shuō)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。黨和政府要采取積極措施，依靠社會(huì)各方面的力量，關(guān)心和安排好下崗職工的生活，搞好職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，推進(jìn)再就業(yè)工程。廣大職工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求。

　　積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，是全黨重要而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)定信心，勇于探索，大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

　　(三)完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對(duì)侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅(jiān)決依法懲處。整頓不合理收入，對(duì)憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個(gè)人額外收入的，必須糾正。調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化。

　　集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要條件。要正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡的國(guó)家財(cái)政。

　　(四)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系。要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。繼續(xù)發(fā)展各類市場(chǎng)，著重發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制。改革流通體制，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，清除市場(chǎng)障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

　　宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。要深化金融、財(cái)政、計(jì)劃體制改革，完善宏觀調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，注意掌握調(diào)控力度。依法加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)包括證券市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)金融秩序，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。