中新社北京三月七日電 西部熱點(diǎn)：立法保障西部開(kāi)發(fā)，依法規(guī)范西部開(kāi)發(fā)——訪陜西省人大常委會(huì)副主任徐山林

　　中新社記者 戴亞平

　　全國(guó)人大代表徐山林做了十四年副省長(zhǎng)，轉(zhuǎn)任陜西省人大常委會(huì)副主任之后，立法成了他的主要工作之一。去年，中 央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，他和同事們首先想到的就是為西部開(kāi)發(fā)立法，立法保障西部開(kāi)發(fā)，依法規(guī)范西部開(kāi)發(fā)。

　　徐山林認(rèn)為，關(guān)于西部開(kāi)發(fā)，西部各界包括陜西各階層都由衷地?fù)碜o(hù)，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各抒己見(jiàn)。有的提出以市場(chǎng)為 準(zhǔn)，有的提出以科技為要，有的提出以人才為本，有的提出以環(huán)境為“藥”。依徐山林所見(jiàn)，這些建議都有可取之處，但最重 要的要以法為規(guī)，用法律來(lái)規(guī)范西部開(kāi)發(fā)，確保西部開(kāi)發(fā)有法可依，有法律保障。

　　徐山林和三十名代表聯(lián)合提出的議案是制定《中華人民共和國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法》。徐山林說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)關(guān)系到十 幾個(gè)省區(qū)、數(shù)億人口，是需要幾代人長(zhǎng)期奮斗的系統(tǒng)工程，亟需立法予以保障。另外，西部開(kāi)發(fā)不僅僅是西部人自己的事情， 更需要全國(guó)人民來(lái)參與，同時(shí)也要吸引外商、外資參與。要為西部開(kāi)發(fā)營(yíng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，外商才可以放心地到西部投 資。

　　徐山林解釋說(shuō)，我們不是輕率地提出這一議案，除了參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)外，中國(guó)現(xiàn)在已有了良好的立法環(huán)境。改革 開(kāi)放二十年，我們積累了許多實(shí)踐和立法經(jīng)驗(yàn)，完全可以在此基礎(chǔ)上制定西部開(kāi)發(fā)法，使西部開(kāi)發(fā)更有序、更健康、更富有成 效地進(jìn)行。

　　據(jù)悉，該議案涉及的法律問(wèn)題包括：確認(rèn)西部大開(kāi)發(fā)的法律地位，明確界定中央政府與地方政府在西部大開(kāi)發(fā)中的職 責(zé)與權(quán)限，確認(rèn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，中央關(guān)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)財(cái)政、稅收、金融、人才、投資包括外 商投資的傾斜政策，以及西部地區(qū)資源、環(huán)境的綜合開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等。（完）