中新社北京三月五日電 中國總理朱镕基今天在這里強調(diào)，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏 觀經(jīng)濟政策。他說，只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結(jié)構(gòu) 調(diào)整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。

　　朱镕基今天在九屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時說，繼續(xù)實施積極的財政政策是當前擴大內(nèi)需最直接和 有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，并不 斷充實和完善這些政策措施。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年 來通過財政向銀行發(fā)行二千一百億元長期國債，帶動四千二百多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)五 千一百多個項目，不僅有力地促進了當前經(jīng)濟增長，而且為經(jīng)濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。

　　朱镕基向人大代表介紹了今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內(nèi)容：一是發(fā)行一千億元長期國債，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、科技和教育設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于續(xù)建項 目，確保這些項目按時竣工投產(chǎn)。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調(diào)整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入 穩(wěn)定增長。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口。

　　他指出，近年來財政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預(yù) 算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模仍保持去年水平，控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時期看 ，只要經(jīng)濟保持較快增長，經(jīng)濟效益不斷提高，財政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時，也要積極采取措施，認真警惕和防范 財政風(fēng)險。

　　朱镕基也提到要進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。他要求金融系統(tǒng)正確處理支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在堅持 穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。 進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

　　他說，今年除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營 、個體經(jīng)濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時，要綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，嚴 格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。

　　朱镕基強調(diào)，要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵居民增加即期消費�，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相 關(guān)的重大改革措施都已出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉(zhuǎn)嫁 到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費。特別要千方百 計增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，加大扶貧工作力度。（完）