中新社北京三月三日電　兩會背景：中共三代領導人論人民政協(xié)

　　　　　　　　　　　　中新社記者

　　全國政協(xié)九屆三次會議今天在北京開幕。這個中國最高層次的政治協(xié)商組織五十年來走過不平凡的道路，在不同 的歷史時期發(fā)揮過重要作用。中共三代領導人都對人民政協(xié)的地位、性質和作用作過論述。

　　去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會上，中共中央總書記江澤民將人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，歸結為團結 和民主兩大主題。他說，在中國共產(chǎn)黨領導下實行團結和民主，是人民政協(xié)性質的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根 據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。這兩大主題應繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。

　　一九四九年九月二十一日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平（今北京）中南海懷仁堂隆重開幕，人民政 協(xié)正式成立。會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》。從政協(xié)成立到一九五四年九月第一屆全國 人民代表大會召開，全國政協(xié)的全體會議執(zhí)行了全國人民代表大會的職權，完成了創(chuàng)建中華人民共和國的歷史使命，決定了新 中國的各項重大事務，選出了中央人民政府委員會并賦之以行使國家權力的職權。

　　第一屆全國人民代表大會召開后，政協(xié)全體會議執(zhí)行人大職權的任務結束。對于這一歷史性變化，不少人在當時還不 十分理解。有人擔心以后政協(xié)就不會再有多大作用，有的懷疑政協(xié)是否還有存在的必要，也有人認為政協(xié)仍應是權力機關或半 權力機關。對此，毛澤東指出，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來 協(xié)商新中國的大事非常重要。中共第一代領導人毛澤東說，政協(xié)不能搞成國家機關，因為人大和國務院是國家權力機關和國家 管理機關，如果把政協(xié)也搞成國家機關，那就成為二元了，就重復了，分散了，民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民團體 ，而且是各黨派的協(xié)商機關，是黨派性的機關。毛澤東并具體提出了政協(xié)的五大任務：一是協(xié)商國際問題，如對外發(fā)表宣言， 反對侵略，保衛(wèi)和平等；二是協(xié)商候選名單；三是提意見，向國家有關機關反映群眾意見和提出建議；四是調整關系，協(xié)商和 處理政協(xié)內(nèi)部和黨派之間的合作問題；五是學習馬列主義。

　　一九七八年中共十一屆三中全會后，中國進入了改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，人民政協(xié)也開始了一個新的發(fā)展時 期。中共第二代領導核心鄧小平多次闡述了政協(xié)的性質和作用，他在全國政協(xié)五屆二次會議上指出，人民政協(xié)是發(fā)揚人民民主 、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織。中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關國家的大政方針、政治生活和 四個現(xiàn)代化建設中的各項社會經(jīng)濟問題，進行協(xié)商、討論，實行互相監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用。在全國政協(xié)五 屆三次會議上，鄧小平指出，人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領導下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，也是我們政治體制中 發(fā)揚社會主義民主、實行互相監(jiān)督的重要形式。今后人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系各界人士，充分發(fā)揮民主協(xié)商和監(jiān)督作用。

　　中共第三代領導人也非常重視人民政協(xié)的作用。一九九0年江澤民在一次重要會議上指出，人民政協(xié)在中國政治生活 中具有不可替代的作用，它與人大、政府互為補充，相輔相成。去年在慶祝政協(xié)成立五十周年大會上，江澤民再次強調，人民 政協(xié)是中國社會主義民主政治的重要形式，它人才集聚，聯(lián)系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實行以協(xié)商討論和批評建議 為主要形式的民主監(jiān)督，具有自己獨特的優(yōu)勢和作用。