中新社北京三月十三日電 兩會(huì)述評(píng)：中國政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“移步轉(zhuǎn)位”

　　中新社記者 陶光雄

　　伴隨著春天的腳步，中國今年的“兩會(huì)”漸入尾聲。雖為一次例會(huì)，但近期政府工作重心和施政方針自是引人關(guān) 注。從朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告，以及代表、委員對(duì)報(bào)告的審議和討論中，人們已強(qiáng)烈地感受到，在新的形勢(shì)下，中國 政府對(duì)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色和作用，正有意識(shí)地進(jìn)行著調(diào)整。

　　高度重視管理。這既體現(xiàn)了朱镕基個(gè)人施政風(fēng)格，也是代表、委員們的強(qiáng)烈呼吁。尤其是“入世”在即，中國經(jīng) 濟(jì)社會(huì)今后與外部世界聯(lián)系將更加緊密、也更加復(fù)雜，這對(duì)政府的管理能力提出了新的要求和考驗(yàn)。在對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大刀 闊斧的改革后，中國初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適合的行政管理架構(gòu)，強(qiáng)化管理是這一改革的后續(xù)動(dòng)作，而且成為當(dāng)務(wù)之急。與 以往政府管理與企業(yè)管理相互“錯(cuò)位”有所不同，今年對(duì)加強(qiáng)管理的強(qiáng)調(diào)，主要著重于對(duì)“游戲規(guī)則”的整備和維護(hù)市場(chǎng)秩序 。于此可以發(fā)現(xiàn)中國對(duì)政府職能進(jìn)行的調(diào)整，今后將更專注于扮演市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“裁判員”的角色。

　　更加關(guān)注民生。中國改革和發(fā)展的最終目的無疑是提高民眾生活水平，但不可否認(rèn)，在某些時(shí)候、某些地方往往 過于追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視民眾生活的改善。此外，國企改革的推進(jìn)與下崗職工增加共存，住房、醫(yī)療、教育等體制改革與民眾 負(fù)擔(dān)加重相伴。因此，在今年“兩會(huì)”上，政府提出“在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會(huì) 負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上”，并著重強(qiáng)調(diào)了保障弱勢(shì)群體的基本生活和建立健全社會(huì)保障體系，這一原則得到了代表、 委員的認(rèn)同。對(duì)民生的愈益關(guān)注，表明當(dāng)局正在拓展“以人為本”、更加平衡的發(fā)展思路，也由此獲得更多的改革動(dòng)力。

　　恰當(dāng)駕馭經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府如何調(diào)控經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國是個(gè)說新又不新的問題，但今年政府工作報(bào)告中首 次不提經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)仍令人耳目一新，代表、委員對(duì)此贊譽(yù)有加。在淡化速度指標(biāo)的同時(shí)，政府從更高的層面上抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的重大問題進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，如對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推崇，就是考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和國際競爭的日益激烈化 ，既要解決眼前問題，又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。從今年“兩會(huì)”政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的安排，人們既能感受到中國將進(jìn)入一個(gè)新的結(jié)構(gòu) 調(diào)整的經(jīng)濟(jì)年代，也能感受到政府對(duì)市場(chǎng)與計(jì)劃關(guān)系的把握更加恰當(dāng)。

　　上述三點(diǎn)變化有著深刻的背景：如果中國加入WTO，將要與國際規(guī)范全面接軌，政府的管理、企業(yè)的行為、經(jīng) 濟(jì)的調(diào)整等必須盡快到位；其中存在的問題必須通過改革來解決，而改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，更需要民眾的理解和支持，民生問題 的重要性不言而喻。盡管有人認(rèn)為中國政府“移步轉(zhuǎn)位”太慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求差距仍大，但就中國現(xiàn)狀來說，由于市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)育仍不完善，改革的“破”與“立”尚未完成，因此政府不僅要履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一般職能，還要承擔(dān)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊 職能。不過，從今年“兩會(huì)”上透露出的新意，人們已聽到了中國政府完善自身的“春天的腳步聲”。（完）