中新社北京九月二十六日電 中共十五屆四中全會(huì)就國(guó)企改革與發(fā)展若干重大問(wèn)題作出決定，決定指出，在社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

　　《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用作如下解釋?zhuān)海ㄒ唬﹪?guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既 要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命 脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（ 三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重 可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。

　　《決定》說(shuō)，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有 退，有所為有所不為。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制 的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。 在堅(jiān)持國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展空間，總量將會(huì)繼續(xù)增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，分布更加合理，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還會(huì)有 所減少。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，這種減少不會(huì)影響我國(guó)的社 會(huì)主義性質(zhì)。

　　《決定》說(shuō)，要積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó) 有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范 上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。

　　《決定》說(shuō)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效的政策措施，加快老工業(yè)基地和中西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。對(duì)困難較大的 老工業(yè)基地，國(guó)家要在技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)下崗職工安置和社會(huì)保障資金等方面，加大支持力度。