中新社北京九月二十六日電 中共十五屆四中全會就國企改革與發(fā)展若干重大問題作出決定，決定指出，在社會主義 市場經濟條件下，國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。

　　《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》對國有經濟的作用作如下解釋：（一）國有經濟的作用既 要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)。（二）國有經濟在關系國民經濟命 脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發(fā)展，在實現(xiàn)國家宏觀調控目標中發(fā)揮重要作用。（ 三）國有經濟應保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質的提高；在經濟發(fā)展的不同階段，國有經濟在不同產業(yè)和地區(qū)的比重 可以有所差別，其布局要相應調整。

　　《決定》說，從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局，要同產業(yè)結構的優(yōu)化升級和所有制結構的調整完善結合起來，堅持有進有 退，有所為有所不為。目前，國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。國有經濟需要控制 的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術 產業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領域，可以通過資產重組和結構調整，集中力量，加強重點，提高國有經濟的整體素質。 在堅持國有、集體等公有制經濟為主體的前提下，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發(fā)展。隨著國民經濟的不斷發(fā)展， 國有經濟有著廣闊的發(fā)展空間，總量將會繼續(xù)增加，整體素質進一步提高，分布更加合理，但在整個國民經濟中的比重還會有 所減少。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，這種減少不會影響我國的社 會主義性質。

　　《決定》說，要積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本，放大國 有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的，要通過規(guī)范 上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經濟，重要的企業(yè)由國家控股。

　　《決定》說，要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效的政策措施，加快老工業(yè)基地和中西部地區(qū)國有經濟布局的調整。對困難較大的 老工業(yè)基地，國家要在技術改造、資產重組、結構調整以及國有企業(yè)下崗職工安置和社會保障資金等方面，加大支持力度。